La réunion de dimanche, organisée par la Commission européenne, ne devait au départ réunir que huit pays (France, Allemagne, Italie, Espagne, Autriche, Bulgarie, Grèce et Malte) pour déminer le terrain du sommet à Vingt-Huit des 28-29 juin. Ils seront finalement le double, après que huit autres ont demandé à participer (Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Danemark, Suède, Finlande, Slovénie et Croatie). Ceux du groupe de Visegrad – Pologne, Hongrie, République tchèque, Slovaquie – ont dit ne pas être intéressés.